El nuevo mapa de roles en el sistema de pagos tras regulación del BCP
El Poder Ejecutivo oficializó, vía decreto, la reglamentación del Banco Central del Paraguay (BCP) para los Proveedores de Servicios de Pago (PSP), conforme a lo establecido en la Resolución N° 25 y en el marco de la Ley 7503 del Sistema Nacional de Pagos. La medida define con mayor precisión los roles, obligaciones y responsabilidades dentro del ecosistema de pagos digitales en Paraguay.
La normativa ya había sido emitida por el BCP el 18 de diciembre, pero ahora adquiere plena vigencia tras su oficialización por la Presidencia de la República, consolidando un nuevo esquema regulatorio para las transacciones electrónicas.
Qué son los Proveedores de Servicios de Pago
Según la resolución, los PSP son las entidades que prestan servicios vinculados a la ejecución de operaciones de pago mediante plataformas tecnológicas, sin que esto implique necesariamente la captación de depósitos del público como actividad principal.
La regulación delimita su actuación dentro del sistema financiero y de pagos, exigiendo estándares de eficiencia operativa, transparencia y seguridad, además de responsabilidades claras en el correcto procesamiento de las operaciones y en la información brindada a usuarios y comercios.
Los nuevos roles definidos por el BCP
Con el objetivo de modernizar el sistema y reforzar la seguridad de las transacciones, el BCP establece de forma explícita las siguientes figuras dentro del esquema de pagos:
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Adquirente: entidad que permite a los comercios aceptar distintos medios de pago, como tarjetas, procesando las transacciones en puntos de venta físicos u онлайн.
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Emisor: responsable de emitir el instrumento de pago al usuario final, como tarjetas de crédito o débito.
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Pasarela de pagos (Payment Gateway): actúa como el puente tecnológico entre el comercio y los procesadores de pago para autorizar las transacciones.
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Procesador de pagos: encargado de la validación, autorización y liquidación operativa de las operaciones.
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Proveedor de billetera digital: ofrece la plataforma —aplicación o web— donde el usuario almacena medios de pago y realiza transferencias o pagos electrónicos.
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Subadquirentes: intermediarios que afilian comercios para aceptar pagos bajo la red de un adquirente principal.
Registro obligatorio y mayor supervisión
Uno de los ejes centrales de la reglamentación es la creación y obligatoriedad del registro de PSP ante el BCP. Solo las entidades debidamente inscriptas podrán operar, lo que permitirá a la autoridad monetaria contar con información actualizada sobre los participantes y ejercer una supervisión más efectiva.
En sus consideraciones, el BCP señala que este registro busca fortalecer la confianza en los medios de pago electrónicos y contribuir a la estabilidad y transparencia del sistema financiero.
Reportes, control de costos y protección al usuario
La resolución también impone a los PSP la obligación de reportar periódicamente datos sobre el volumen y monto de las operaciones, así como la estructura de comisiones y costos aplicados. Esta información permitirá al BCP monitorear la evolución del mercado, identificar riesgos operativos y prevenir prácticas que puedan afectar a los usuarios o a la competencia.
Según el ente regulador, las medidas responden al crecimiento sostenido de los pagos digitales en el país y a la necesidad de un marco actualizado que promueva la innovación, sin descuidar la protección del usuario ni la solidez del sistema de pagos.
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