El Fondo Nacional de Inversión Pública y Desarrollo (FONACIDE), establecido por la Ley N° 4758 del 21 de septiembre de 2012, representa un pilar fundamental en la gestión de recursos en Paraguay.
Este fondo se nutre de los ingresos generados por la cesión de energía de la Entidad Binacional Itaipú a Brasil, conforme a la Nota Reversal N° 4 de 2009.
Su propósito es asignar eficientemente estos recursos, transferidos por el Ministerio de Hacienda, para impulsar el desarrollo y la excelencia educativa.
Por otro lado, la Ley N° 3984, promulgada el 1° de octubre de 2010, regula la distribución de los Royalties y Compensaciones, ingresos derivados del territorio inundado por las represas de Itaipú y Yacyreta.
Estos fondos, repartidos equitativamente entre Paraguay y Brasil, son esenciales para los gobiernos departamentales y municipales, que reciben un 5% de estos recursos.
El Ministerio de Hacienda es el encargado de distribuir estos fondos a las instituciones pertinentes, garantizando un proceso ágil y directo.
Para acceder a estos fondos, las instituciones deben cumplir con la rendición de cuentas y la publicación de la información en sus páginas web.
La Contraloría General de la República y los órganos de control interno supervisan la ejecución.
Billones transferidos a municipios y gobernaciones
El Ministerio de Economía y Finanzas de Paraguay ha transferido más de G. 2 billones a municipios y gobernaciones en 2023.
Estos fondos incluyen Royalties y el Fondo Nacional de Inversión Pública y Desarrollo (FONACIDE).
Aunque existe una herramienta para el seguimiento de estas transferencias, surge la pregunta: ¿se están utilizando estos fondos de manera transparente y eficiente?
Irregularidades en el manejo de los fondos
Uno de los principales objetivos del Fonacide es impulsar el desarrollo y la excelencia educativa, razón por la cuál el almuerzo escolar depende de estos fondos.
Según una publicación del diario La Nación de agosto del 2023, más de 50 reportes de posibles delitos relacionados con la gestión del almuerzo escolar fueron enviados al Ministerio Público.
Se observan pagos sin respaldo documental, retrasos y falta de controles en varios municipios.
Según otra publicación del diario La Nación, el 90% de las denuncias de corrupción en Paraguay están relacionadas con los fondos de Fonacide y royalties.
Estos fondos no representan más del 3% del presupuesto nacional, pero generan una gran cantidad de reclamos sociales.
Falta de rendición de cuentas
A pesar de los esfuerzos por transparentar el uso de los fondos públicos, muchos municipios no reportan sus compras ni rinden cuentas adecuadamente.
Esto genera un ambiente propicio para la corrupción y el mal manejo de los recursos, afectando directamente a la población, especialmente en servicios esenciales como la alimentación escolar.
La distribución desigual de los fondos FONACIDE
El Fondo Nacional de Inversión Pública y Desarrollo (FONACIDE), creado hace una década, ha sido objeto de críticas por su distribución de fondos para la educación.
Investigaciones académicas y reportes oficiales revelan que la asignación de recursos entre municipios y departamentos no se basa en necesidades educativas o en la reducción de desigualdades territoriales.
En cambio, se rige por la Ley N° 3984/10, que distribuye los royalties y compensaciones según el territorio inundado por las represas.
Esta metodología no solo ignora los objetivos educativos, sino que también perpetúa y profundiza las desigualdades regionales.
Centralización propuesta por el ministro de Educación
Luis Fernando Ramírez, Ministro de Educación, anunció planes para modificar la Ley de FONACIDE.
El objetivo es centralizar la administración del dinero destinado al almuerzo escolar, quitándolo de las manos de municipalidades y gobernaciones.
Esta propuesta, liderada por el presidente Santiago Peña, busca garantizar una cobertura del 100% en el almuerzo escolar para 2025.
A pesar de la oposición de algunos sectores, el ministro confía en la adhesión al proyecto, argumentando que el actual mecanismo ya no funciona y que la ciudadanía demanda cambios.
Conflictos internos y política
La iniciativa de centralizar los fondos FONACIDE ha generado tensiones dentro del Partido Colorado.
Legisladores como Hugo Meza (ANR) ven esta medida como un retroceso en la descentralización del Estado y la atribuyen a disputas políticas entre senadores y gobernadores.
Colym Soroka, presidente de la Comisión Permanente, reconoce que la administración central no garantiza transparencia, pero enfatiza la necesidad de un debate profundo sobre el mecanismo de distribución de estos fondos.
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Pero, como. ?? Y dejar sin ingresos a esos ciudadanos q se hacen sus ingresos a costa de cualquier cosa..??? Acaso no ven lo desinteresado y loable de sus gestiones….???? En el año verde, seremos serios como país……
Otrora el Parlamento Nacional ya trató volver esos -dilapidados recursos -al MEC, la respuesta Parlamentaria fue que es uno de los pocos casos de descentralización, y no le importó que el 80 % de los municipios no rindan efectivamente dichos recursos.