Salyn Buzarquis plantea jubilación universal como reforma integral
El senador liberal Enrique Salyn Buzarquis anunció que presentará un proyecto de ley para crear el Sistema Nacional de Jubilación Universal y Contributiva, con el objetivo de ampliar la cobertura previsional más allá de los funcionarios públicos y los aportantes del IPS, en medio del debate por la reforma de la Caja Fiscal.
Un esquema basado en tres pilares
La propuesta se organiza en tres componentes. El primero es universal o solidario, que fija un piso mínimo de protección para las personas mayores.
El segundo es contributivo proporcional, permitiendo aportar según la capacidad del trabajador, incluyendo a independientes e informales mediante mecanismos simplificados.
El tercero es complementario voluntario, orientado al ahorro previsional adicional.
“La idea es ir armando una mesa que trabaje exclusivamente el tema de la pensión universal de todos los paraguayos porque si no acá nos enfocamos al funcionario público nomás y a gente que está en IPS. Se puede aprovechar para hacer una reforma integral del sistema”, afirmó Buzarquis.
No reemplaza al IPS ni a la Caja Fiscal
El legislador aclaró que el nuevo sistema no sustituye al IPS ni a la Caja Fiscal, ni elimina derechos adquiridos. Plantea crear un marco nacional que integre los regímenes vigentes y amplíe la cobertura previsional de manera progresiva.
Uno de los ejes centrales es incorporar a trabajadores informales, independientes o con trayectorias laborales intermitentes, sectores actualmente excluidos del régimen contributivo tradicional.
La iniciativa toma como referencia experiencias internacionales de pensiones universales, con esquemas focalizados en sectores de menores ingresos y modelos de aplicación gradual por edad.
Envejecimiento poblacional y baja cobertura
Paraguay registra un proceso de envejecimiento: el 8,3% de la población tiene 65 años o más. Sin embargo, los jubilados y pensionados contributivos apenas superan los 160.000, lo que evidencia una cobertura limitada.
Aunque existe una pensión para adultos mayores vigente desde 2009, el proyecto sostiene que ese esquema no resuelve problemas estructurales como la fragmentación del sistema y la falta de un mecanismo universal que permita cotizar de forma simple y progresiva.
Debate político y comparación regional
La propuesta surge mientras la reforma de la Caja Fiscal permanece en suspenso debido a la disputa entre el ministro de Economía, Carlos Fernández Valdovinos, y el ala política del Gobierno.
En la región predominan sistemas mixtos o públicos con distintos grados de intervención estatal. Brasil mantiene un esquema contributivo público con componente asistencial; Chile combina capitalización individual con pensión estatal garantizada; Argentina opera con un sistema público de reparto complementado por moratorias; y Uruguay aplica un modelo mixto de reparto y capitalización.
En Paraguay, el sistema es fragmentado: el IPS cubre al sector privado formal, la Caja Fiscal al sector público y la pensión para adultos mayores funciona como pilar solidario no contributivo.
🔗 LPO – Cómo es el sistema de jubilación universal que propone Buzarquis como alternativa a la reforma
¿Considerás viable una jubilación universal que integre a trabajadores informales e independientes? 🏛️💬
📲 Sumate a nuestro canal en WhatsApp y seguí el debate sobre el futuro del sistema previsional.
